⑴ 国有资产是否可以用于购买股票（求相关司法解释或者其他规定）
国有企业和国有资产控股的企业买卖上市交易的股票，必须遵守国家有关规定。
一、确定投资目的、原则及目标
国有企业在进行证券投资前，首先要考虑和确定投资的目的，而现阶段国有企业进行证券投资的目的主要有以下方面:首先是利用间隙资金，利用证券交易市场这一功能强大的交易平台，使流动性较大的股票投资和基金投资成为一个货币资金管理工具(前两年利用债券回购、现在利用货币市场基金进行现金管理的企业非常之多);具有数额较大的现金，由于近一年来证券市场行情火暴，而排除其它投资机会，进行预期收益较高的股票投资(此种情况下将会有因丧失其它投资机会而产生的机会成本);增加比银行存款利息更大的收益;调整现金资产比重，优化资产结构方面的考虑;还有极少数的是在股票全流通的情况下，通过股票二级市场的运作来调整对上市公司的综合持股比例。当然许多情况下投资目的是从多个方面考虑的。
根据企业的证券投资目的，即可设定证券投资的原则，即投资安全性、收益性和流动性的关系。由于证券交易和变现快捷的特点，其流动性一般不会出现问题。从国有企业的证券投资对安全性要求高的特点，因此其证券投资的首要原则即安全性，在保证安全性的基础之上，获取稳定的收益，而不追求过高的超额收益，因为那样必然是以牺牲安全性为代价的。证券投资的原则决定了投资策略、投资品种及投资组合，也决定了投资风险和投资收益的配比程度。综合起来，国有企业证券投资的原则是:长线投资、确保安全、稳健为本、力争收益，从而达到实现资产的保值增值的目的。
根据企业的证券投资目的和投资原则，可设定企业的证券投资目标，包括投资额度、平均投资期限、投资收益，投资风险及止损线等。
二、正确评估投资风险，合理安排投资规模及组合
应根据自身的财务状况、风险承受能力及投资风险偏好，要在目标收益和潜在风险中寻求一个平衡点。投资总体规模和投资类别应由公司董事会审批，并受国有资产经营预算约束。
避免过分风险集中，进行多样化的投资组合。“不要把鸡蛋放在一个篮子里”是最经典的投资原则，如投资金额较大，尽量选择多个投资方案，并且错开投资期限，根据实际情况收益及风险高低结合，长短结合，既可减小资金风险，又可减小流动性风险。
三、制订适当和规范的制度、程序，科学决策
(一)制度先导，有章可循
根据《会计法》、《公司章程》、《企业会计制度》、《企业内部控制制度》和企业财务管理目标制定企业证券投资管理制度、控制制度和实施细则。对投资行为进行规范，对相关权限、职责、决策审批程序予以具体规定。
(二)程序规范到位，决策科学
首先，证券投资需进行集体科学决策，并由公司股东大会对董事会的授权及董事会对经营层的授权签订投资及办理资金划转等其他手续。企业董事会、经营者和主要管理人员严格按照有关制度和规定，在授权范围内实施相关的投资程序，不得非法或违规、越权进行证券投资;其次，安排专门的部门和熟悉资本市场和资金运作的人员进行操作、管理和风险监控;三、必须有事前风险预测和风险准备;四、事中的风险监控。对投资进行持续监控并向授权方定期汇报;五、如出现投资损失和市场走向大幅、长期偏离预期的情况，应及时处置和止损。
只有正确认识和合理评估委托理财中存在的诸多风险因素，并进行合法、规范的操作，对各项潜在风险进行针对性的控制，才可以有效保证投资的安全、完整。
四、专业人才操作和利用专业服务
由于证券投资收益风险相对较大，所以在操作上尽量由一定知识、经验和能力的人员进行，特别是在股票二级市场上投资相对集中、数额较大的企业更应如此。如此种情况下，企业经验丰富的专业人员，则要考虑减少该方面的投资或利用专业服务。
在利用专业服务时，由证券公司或基金公司等专业机构提供咨询指导和专项研究报告，公司支付咨询费用或在一定业绩回报的基础上进行分成为一较好的办法。
五、对投资品种的考虑
证券投资的最突出特点是流动性强，适合于投资组合的调整，目前主要的投资品种有国债、股票、基金。
1、国债。风险小，收益稳定，最近发行的三年期国债，票面利率为3.14%。而国债回购一年多来的收益率也较低，一般在2%—2.5%之间，在收益性方面已经丧失了其前几年的相对优势。
2、股票。目前国有企业既可以作为战略投资者参与一级市场的配售，也可以参与二级市场的股票投资。从目前的状况看，在一级市场对业务相关性较强的新上市公司进行战略投资，优先认购是风险较低而收益较高的方式。以证券投资基金为例，每年通过这种方式投资的收益率均在10%以上，占其总体收益的比例达25%—50%。由于“T+3”规定的实施，更加快了新股认购投资的周转效率，因此国有企业在投资额度较大时采取这种投资方式比较理想。
另外，企业也可以在二级市场进行投资，其优点是可以自主进行风险控制，决定投资组合和投资品种，决策比较迅速，但缺点是股票二级市场价格波动较大，企业内部缺乏股票二级市场操作的经验和人才，专业化程度不够，在一定程度上加大了风险，因此在专业化能力不够的情况下比较合适的方式是委托机构进行资产管理。
3、证券投资基金。对基金的投资从目前看也是比较理想的投资方式，从我国证券市场新基金两年来的实践看，大部分都给基金持有人带来了良好的收益。在基金品种和配置选择上，仍要考虑自身的投资原则进行偏股型、偏债型、货币市场基金和其它类型的基金。
在证券投资中，根据安全性和收益性相结合，建议将50%左右的资产投资于基金，20%以上投资于国债，30%以下投资于股票(因为风险较高，如果采用委托管理的方式，可适当提高比例)。此为通过对目前的市场状况的定性分析确定的一个比例，有必要随着市场状况的变化作出调整，但是调整的频率不宜过于频繁，否则必然增加交易成本或造成流动性损失，较大调整(幅度以投资比例的5%为界限)的时间间隔以一年为宜，平时只适合进行微调。
六、资产委托管理
资产委托管理又称委托理财，这种方式优点是委托代理机构进行操作，不需要进行额外的人力物力投入，而且专业化程度高，可以获得相对稳定的收益，并有效地管理风险。委托金融机构进行资产管理，并不仅仅限于股票二级市场的投资，还可以其他方式——例如风险投资等的操作来实现收益。
(一)受托人的选择
资产委托管理应该注意的主要问题是受托人即代理机构的选择。选择的标准应当从以下几个方面考虑:1、受托人的资产管理资格。现在国家明文规定具有受托理财资格的为净资本超过2亿元的综合类证券公司和信托投资公司，并且按照规定，券商的地方营业部没有独立的法人资格，不能与其他企业签订委托理财协议，所以资产管理协议必须与证券公司或信托投资公司的总部签订，以免出现受托资格纠纷。
2、以往证券业务自营的业绩。这一点反映了代理机构操作大资金的能力和盈利水平，是决定投资收益率的重要因素
3、操作风格。不同的机构具有不同的风险偏好，反映在操作风格上就表现为积极型和稳健型。企业集团处于本金安全性的考虑，应该选择风格稳健的代理机构。4、风险管理水平。代理机构的风险管理水平高低和风险控制机制是否完善也在很大程度上影响着本金的安全性。
5、受托方的实力、信誉情况较好。于对受托方的实力、信誉、业绩方面进行考虑，大机构要优于小的，因为其净资产和净资本高，资本实力强，理财水平高，又有更为强烈的信誉偏好;相比较而言，小券商或信托公司对自身信誉的偏好，要小于对大额现实利益的偏好，所以在需要其权衡时，其更愿意牺牲前者，如此以来，委托者就存在相当大的风险。
6、对其有一定了解或有合作基础。有一定合作基础主要是对其理财能力和信誉的充分认识，并且与其核心层的关系深厚层度，以使即使在受托方出现经营问题时，能优先考虑并保证本单位的利益。现在国内有100多家证券公司，有60多家信托投资公司，其实力、水平及信誉差别很大，至于“私幕基金”、“私约资金”等民间委托投资更是良莠不齐，所以委托前对受托人综合情况的了解十分重要。
(二)资产委托管理投资策略和模式
由于中国证监会在《关于规范证券公司受托投资管理业务的通知》对受托人资格、受托资金来源、委托业务运作以及受托双方的权利义务关系等都做了详细规定，并强调“受托人不得向委托人承诺收益或者分担损失”。中国人民银行也于去年出台了《信托投资公司资金信托管理暂行办法》，对此有类似规定。为避免投资风险和法律纠纷，现在的资产委托管理中较能保证委托人利益的模式有:
1、公司确定投资额度，委托受托人资产管理或委托基金专户理财，受托人按照投资额用自有资金进行配置(以不低于10%为宜)。双方共同确定“股票池”和投资收益分成标准。若亏损首先由对方配置的自有资金承担;若有盈余，在双方设定的收益率以下，则收益全部归我方;若超过双方设定的收益率，则超额部分按照台阶式比例分配(即累进式)，为了避免风险，应设立“防火墙”，委托第三方监管，且监管方和实际操作方不能存在关联关系。
2、公司确定投资额度，将资金划入开立的专用投资资金帐户内，由委托方和受托方共同经营，受托方按公司的资金同比例提供风险保证金(或按照一定比例折扣的证券，抵押证券品种和折扣比例可参照证监会《融资融券办法》执行)，双方签订委托合同，约定收益分成办法。为确保公司资金安全，双方共同确定“股票池”和风险平仓线，当双方帐户中合计的市值低于设定的数值时，对方必须在规定时间内追加承包风险保证金，否则公司有权立即平仓收回投资本金和相应的承包收益。为保证合法及时的平仓，要求对方授权提供承包风险保证金帐户的一切合法有效平仓手续。
七、对证券相关投资及创新产品的投资
在满足安全性、收益性和流动性的基础上，尝试参与信托市场、银行间同业市场、基金产品、债券市场的业务，探索信托、债券、资产证券化产品等市场的投资，利用制度创新、产品创新，进行投资优化组合配置，提高资金使用效率，减少投资风险。
⑵ 公务员炒股违法吗
公务员是可以炒股的。
以下四类人不能买卖股票，除了这四类人以外都可以炒股（而且不能在工作时间买卖股票）。
1、上市公司上市公司主管部门和国有控股单位的内幕信息负责人不得买卖上述主管部门管理的上市公司股票，包括其父母、配偶、子女及其配偶。
2、证券监管局及其派出机构、期货证券交易所和证券交易所的工作人员不得买卖股票，包括其父母、配偶、子女和配偶。
3、如本人父母、配偶、子女及其配偶在证券监督管理机构授予期货，或在基金管理公司或证券公司工作，证券执业资格的会计（审计）事务所、资产评估机构、律师事务所、投资咨询机构、信用评估机构工作，党政机关工作人员不得买卖与上述机构有业务关系的上市公司的股份。
4、掌握内幕信息的相关工作人员离职后三个月内将继续受本规定约束。因任职掌握内幕信息的党政机关工作人员，必须在任职后一个月内处置任职前持有的股票和证券投资基金，不得继续持有。
拓展资料：
炒股，指倒买倒卖股票。炒股的核心内容就是通过证券市场的买入与卖出之间的股价差额，获取利润。
股价的涨跌根据市场行情的波动而变化，之所以股价的波动经常出现差异化特征，源于资金的关注情况，他们之间的关系，好比水与船的关系。水溢满则船高，(资金大量涌入则股价涨)，水枯竭而船浅(资金大量流出则股价跌)。
炒股，指从事买卖股票的活动。
股票分类：
道富投资股票分析师说过，根据上市地区可以分为：
A股：也称为人民币普通股票、流通股、社会公众股、普通股。是指那些在中国大陆注册、在中国大陆上市的普通股票。以人民币认购和交易。
B股：也称为人民币特种股票。是指那些在中国大陆注册、在中国大陆上市的特种股票。以人民币标明面值，只能以外币认购和交易。
H股：也称为国企股，是指国有企业在香港(Hong Kong) 上市的股票。
S股：是指那些主要生产或者经营等核心业务在中国大陆、而企业的注册地在新加坡（Singapore）或者其他国家和地区，但是在新加坡交易所上市挂牌的企业股票。
N股：是指那些在中国大陆注册、在纽约（New York）上市的外资股。
另外根据业绩分为：
ST股：ST是指境内上市公司连续两年亏损，被进行特别处理的股票；*ST是指境内上市公司连续三年亏损的股票。摘帽是指原来是ST的，现在去掉ST了。
垃圾股：经营亏损或违规的公司的股票。
绩优股：公司经营很好，业绩很好，每股收益0.5元以上。
蓝筹股：股票市场上，那些在其所属行业内占有重要支配性地位、业绩优良，成交活跃、红利优厚的大公司股票称为蓝筹股。
开户
1.到证券公司开户，办理上证或深证股东帐户卡、资金帐户、网上交易业务、电话交易业务等有关手续。然后，下载证券公司指定的网上交易软件。
2.到银行开活期帐户，并且通过银证转帐业务，把钱存入银行。
3.通过网上交易系统或电话交易系统把钱从银行转入证券公司资金帐户。
4.在网上交易系统里或电话交易系统买卖股票。
5.手续费在100元左右（每家证券公司是不同的）。股市低迷时，一般免费开户。
6.买股票必须委托证券公司代理交易，所以，必须找一家证券公司开户。 买股票的人是不可以直接到上海证券交易所买卖的。
办理开户手续的步骤：开立证券帐户 ——> 开立资金帐户 ——> 办理指定交易
注意
1. 务必本人办理开户手续。首先，要开立上海、深圳证券帐户；其次，开立资金帐户，即可获得一张证券交易卡。然后，根据上海证券交易所的规定，应办理指定交易，办理指定交易后方可在营业部进行上海证券市场的股票买卖。
2. 开立证券帐户须持本人身份证原件及复印件，开立资金帐户还须携带证券帐户卡原件及复印件。如需委托他人操作，需与代理人（代理人也须携带本人身份证）一起前来办理委托手续。
3. 一张身份证只能开立一个证券帐户。如果已在其他证券公司开户，那么，需要在该证券公司办理了撤销指定交易和转托管手续之后，再办理开户，开户时仅需开立资金帐户和办理指定交易即可。
⑶ 什么是公务员违规买卖股票
公务员违规买卖股票，即违反规定，买卖股票，情节较轻的行为。
该违纪行为的主体是特殊主体，是指包括《证券法》和2001年4月中央办公厅、国务院办公厅印发《关于党政机关工作人员个人证券投资行为若干规定》(以下简称《若干规定》)所禁止买卖股票人员中的党员。违纪对象包括股票、其他股票类证券及其衍生产品。
其中，《证券法》第七十三条规定，禁止证券交易内幕信息的知情人和非法获取内幕信息的人利用内幕信息从事证券交易活动。
此外，《若干规定》中第四条规定：“上市公司的主管部门以及上市公司的国有控股单位的主管部门中掌握内幕信息的人员及其父母、配偶、子女及其配偶，不准买卖上述主管部门所管理的上市公司的股票”。
第五条规定：“国务院证券监督管理机构及其派出机构、证券交易所和期货交易所的工作人员及其父母、配偶、子女及其配偶，不准买卖股票”。
第六条规定：“本人的父母、配偶、子女及其配偶在证券公司、基金管理公司任职的，或者在由国务院证券监督管理机构授予证券期货从业资格的会计(审计)师事务所、律师事务所、投资咨询机构、资产评估机构、资信评估机构任职的，该党政机关工作人员不得买卖与上述机构有业务关系的上市公司的股票”。
第七条规定：“掌握内幕信息的党政机关工作人员，在离开岗位三个月内，继续受本规定的约束。由于新任职务而掌握内幕信息的党政机关工作人员，在任职前已持有的股票和证券投资基金必须在任职后一个月内作出处理，不得继续持有。”
(3)央企买股票违规扩展阅读：
《证券法》第七十四条明确指出“证券交易内幕信息的知情人”为下列人员:
1、发行人的董事、监事、高级管理人员；
2、持有公司百分之五以上股份的股东及其董事、监事、高级管理人员，公司的实际控制人及其董事、监事、高级管理人员；
3、发行人控股的公司及其董事、监事、高级管理人员；
4、由于所任公司职务可以获取公司有关内幕信息的人员；
5、证券监督管理机构工作人员以及由于法定职责对证券的发行、交易进行管理的其他人员；
6、保荐人、承销的证券公司、证券交易所、证券登记结算机构、证券服务机构的有关人员；
7、国务院证券监督管理机构规定的其他人。
⑷ 江西省严查国企资金违规炒股的法律问题
江西省国企一段时间以来在股市中增长过快的投资规模,终于迫使当地管理部门“出手”了。
江西省证券监管部门日前认定,江西省投资集团今年2月前后动用约3000万元资金通过二级市场买入其上市子公司赣能股份(000899)股票1009万股,被认定为违规操作。8日,江西省国资委下发了《关于严禁公有资金违规进入证券市场的紧急通知》,对国有企业进入股市的资金相关情况进行摸底,严查国企违规炒股行为。
据悉,在江西省,由国资委监管的企业主要有江西铜业集团公司、江西省冶金集团公司、江西省煤炭集团公司等21家,其中仅江西国际信托投资公司和江西国盛证券属金融投资类企业,其余大多为实业公司。
在江西省国资委去年底制定的2007年年度投资计划中,包括国盛证券和江西国投在内的21家省属国有企业的金融投资项目计划总额下限在2.1亿元,平均每家1000万元,而上限没有设定。据当地知情人士称,江西省的国有企业大多是生产型企业,对资金的需要比较大,一旦投资股票的资金过多且暂时无法撤退,将对生产造成难以估量的影响。因此,省国资委并不希望国企资金入市的规模太大。
但随着股市行情的一路看涨,江西省属国有企业在股市的投资行为更趋活跃,规模增长也较快。据称,仅江西省冶金集团下属某钢铁公司和江西铜业集团的一个部门在股票上的投资规模就接近一个亿。资料显示,江西省冶金集团旗下有新华股份(600782)和长力股份(600507)两家上市公司,江西铜业集团控股的江西铜业则在香港、伦敦、上海三地上市。
此次被着重点名的江西省投资集团公司,自2006年12月7日至2007年2月28日动用了约3000万元资金通过二级市场增持1009万股“赣能股份”,平均买入成本3.275元/股,对于此事赣能股份也曾在今年三月份发布公告。根据当前股价计算,这家国有企业在短短3个月内,其账面收益就已经近7000万元,增长了2倍多。
据公开资料显示,截至今年一季度末,江西省国资委出资监管企业资产总额达到1122亿元,同比净增207.9亿元,增长22.8%,增量和增幅均创历史新高；出资监管企业净资产达到408.9亿元,首次突破400亿元大关,同比净增71.3亿元,增长21.1%,平均资本保值增值率为121.1%。
除了江西投资集团增持自己旗下上市公司这种情形,据知情人士透露,近来国企入市资金的增加,以投资其他上市公司的行为居多。这些新增入市的国企资金虽然未流失,而且收益颇丰,但监管部门仍然认定这一行为由于没有履行要约豁免申请及信息披露程序,而属于违规。
据此,江西省国资委日前下发了《关于严禁公有资金违规进入证券市场的紧急通知》,要求各企业对年度投资进度,尤其是金融投资进度进行自查。看其非主业投资是否符合企业调整、改革方向；是否符合企业投资决策程序和管理制度；投资规模是否与企业资产经营规模、资产负债水平和实际筹资能力相适应等。对确因生产经营或发展需要进入资本市场的单位,要经省国资委核准,未经批准进入资本市场的企业,要及时清理,并采取措施,追回被挪用资金。
问：
（1）江西省投资集团动用资金通过二级市场买入其上市子公司赣能股份(000899)股票1009万股,是否违规操作？为什么？
（2）,江西省国资委是否有权对其监管的企业资金违规炒股进行控制和监管？依据是什么
⑸ 党员干部炒股违规吗
法律分析：中纪委在19年6月发布的一则通知，文中明确给出答案：“党员干部可以从事正当的证券交易活动”。也就是说，公务员可以炒股。但是也有红线不能越过。
法律依据：《关于党政机关工作人员个人证券投资行为若干规定》
第一条
为规范党政机关工作人员个人证券投资行为，促进党政机关工作人员廉洁自律，加强党风廉政建设，促进证券市场健康发展，制定本规定。
第二条
本规定所称党政机关工作人员个人证券投资行为，是指党政机关工作人员将其合法的财产以合法的方式投资于证券市场，买卖股票和证券投资基金的行为。
第三条
党政机关工作人员个人可以买卖股票和证券投资基金。在买卖股票和证券投资基金时，应当遵守有关法律、法规的规定，严禁下列行为：
（一）
利用职权、职务上的影响或者采取其他不正当手段，索取或者强行买卖股票、索取或者倒卖认股权证；
（二）
利用内幕信息直接或者间接买卖股票和证券投资基金，或者向他人提出买卖股票和证券投资基金的建议；
（三）
买卖或者借他人名义持有、买卖其直接业务管辖范围内的上市公司的股票；
（四）
借用本单位的公款，或者借用管理和服务对象的资金，或者借用主管范围内的下属单位和个人的资金，或者借用其他与其行使职权有关系的单位和个人的资金，购买股票和证券投资基金；
（五）
以单位名义集资买卖股票和证券投资基金；
（六）
利用工作时间、办公设施买卖股票和证券投资基金；
（七）
其他违反《中华人民共和国证券法》和相关法律、法规的行为。
⑹ 国企股票为什么不能买
1.业绩平稳，国企业绩通常比较平稳，赚不到什么利差，所以对于投资者吸引力不大。
2.资金量不足，资金量是影响股票涨跌非常重要的因素，没有资金量的进入，股票基本面再好，上涨难度很大。
3.市值大，多数国企市值都很大，想要拉动股价需要很大的资金，市场上的资金意识到这一点，就不会选择这种市值大的股票。
【拓展资料】
国有企业，是指国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司以及国有资本控股公司，包括中央和地方国有资产监督管理机构和其他部门所监管的企业本级及其逐级投资形成的企业。
国有企业，由国家对其资本拥有所有权或者控制权，政府的意志和利益决定了国有企业的行为。国有企业是国民经济发展的中坚力量，是中国特色社会主义的支柱。
国有企业作为一种生产经营组织形式，同时具有商业类和公益类的特点，其商业性体现为追求国有资产的保值和增值，其公益性体现为国有企业的设立通常是为了实现国家调节经济的目标，起着调和国民经济各个方面发展的作用。
按照国有资产管理权限划分，国有企业分为中央企业（由中央政府监督管理的国有企业）和地方企业（由地方政府监督管理的国有企业）。对于个别中央企业在国家社会经济发展过程中所承担的责任较为特殊，归属于国务院直属管理，这些中央企业属于正部级。
国有企业具有一定的行政性。由于历史原因，国有企业的分类相当复杂。对于中国的国有企业，国有资产投资或持股超过50%的即为国有企业。在1978年改革开放前，乃至到20世纪末，国有企业一直是政府支持和扶植的对象，国有企业的建立，其中政府税收的很大部分都投入到国有企业中，大量的国有企业因此建立和出现，有的国有企业还是由原来的政府部门转变而来的，如中国电信，中国移动，原来是邮电部，改为电信局，后来在20世纪九十年代末本世纪初改组成为中国电信，中国移动等电信企业。中国的国有企业按《中华人民共和国企业法人登记管理条例》登记注册，资产的投入主体是国有资产管理部门的，就是国有企业。