❶ 股票最開始發行被政府禁止嗎
股票最開始發行被政府禁止嗎
自1990年我國證券市場建立，直至2000年，我國股票發行制度一直實施的是行政審批制度。這種「審批制」是完全計劃發局渣行的模式，實行「額度控制」，即擬發行桐彎悄公司在申請公開發行股票時，要經過徵得地方政府或中央企業主管部門同意後，向所屬證券管理部門提出發行股票的申請。經證券管理部門受理審核同意轉報中國證監會核准發行額度後，公司可提出上市鬧運申請，經審核、復審，由證監會出具批准發行的有關文件，方可發行。
❷ 企業要具備什麼條件才能發行股票
（一）公司法和證券法的有關規定
股份有限公司上市必須符合一定的條件，包括有關證券法律、行政法規所規定的條件和各個交易所自行制定的條件。《公司法》和我國最高立法機關於1998年12月29日通過、1999年7月1日正式開始生效的《中華人民共和國證券法》（以下簡稱《證券法》）對於股票上市有較為詳細的規定。 其中《公司法》第152條對於股份有限公司上市的條件規定如下：
1、股票經國務院證券管理部門批准向社會公開發行；
2、公司股本總額不少於人民幣5000萬元；
3、開業時間在3年以上，最近3年連續盈利；原國有企業依法改建設立的，或者《公司法》實施後新組建成立的股份有限公司，其發起人主要為國有大中型企業的，可以連續計算；
4、持有股票面值達人民幣1000元以上的股東人數不少於1000人，向公司公開發行的股份占公司股份總數的25％以上；公司股本總額達到人民幣4億元的，其向社會公開發行的股票比例在15％以上；
5、公司在最近3年內無重大違法行為，財務會計報表無虛假記載；
6、國務院規定的其他條件。 《證券法》對與公司股票上市的條件未作規定，應依據《公司法》的上述規定。
（二）上海證券交易所與深圳證券交易所對股份有限公司上市條件的規定
1、上海證券交易所對公司上市條件的規定
上海證券交易所對於公司上市採取分部上市的方法進行交易。對第一部與第二部申請上市的公司規定了不同的條件。
（1）在第一部的上市條件為：有限責任公司實收股本額不得少於500萬元人民幣；公司向社會公開發行的股票額占實收股本額的比例不低於25％；記名股東不少於500個；公司最近兩年連續盈利；至少獲得一位交易所會員的指名推薦；已在上海市區設立過戶機構；至少在一份公開發行的報刊上定期公開公司經營狀況。
（2）在第二部上市的條件為：申請上市的股份有限公司的實收股本額不少於100萬元人民幣；公司向社會公開發行的股票占實收股本額的比例不少於10%；記名股東不少於300名。
2、深圳證券交易所對公司上市條件的規定
深圳證券交易所依據營業記錄、資本數額、股票市價、資本結構、獲利能力、股權分散程度以及股票的流動性等指標的不同，將上市公司的股票分為三類。三類股票上市條件、交易方式均有不同規定。
（1）一類股票上市的條件：該股份有限公司的主體企業設立或者從事主要業務的時間（即實足營業記錄）應在3年以上，且具有連續盈利的營業記錄；實際發行的普通股總面值應在人民幣2000萬元以上；最近一年度有形資產凈值與有限資產總值的比例應達到38%以上，且無累計虧損（特殊行業另行規定）；稅後利潤與年度決算的實收資本額的比率（即資本利潤率）要求在前兩年均應達到8％以上，最後一年達到10％以上；股權適度分散，其標准為：記名股東人數在1000人以上，持有股份量占總股份的0.5％以下的股東，其持有的股份之和應當占實收股本總額的25%以上。
（2）二類股票上市應當具備的條件：有限責任公司申請發行股票前一年有形資產凈值佔有形資產總值的比率不低於20％，普通股實際發行面值應在1500萬元以上；上市公司最近一年有形資產凈值佔有形資產總值的比率不低於30％，且累計無虧損，資本利潤率前兩年均在8％以上；最後一年在9％以上；股東人數不少於800人，持有股份量占總股份的0.5％以下的股東持有股份之和，應占實收股本總額的25％以上；企業連續營業時間在兩年以上。
（3）三類股票上市的條件：實發股本金額在500萬元以上；最近年度股本利潤率達到10％以上；記名股東人數在500人以上。
❸ 政府發行股票並讓在二級市場買賣的初衷是什麼
政府發行國債，公司發行股票和債券。
股票不是我國政府發明枝正碼的，而是資本主義之精華，股票上市交易就是利用人的貪欲促進經濟發展，如果一個公司老實借錢還錢並分紅的話，發行債券就足夠了，而增發股票對公司來說有借錢不用還的好處，對買入者來說有投機獲利的好處，一個願打一個願挨，充分利用了猛哪人的本性，資本主義的制度設計一般都是建築清神在人性的對沖和平衡上。
❹ 能夠發行股票的政府機構有哪些
一般通過下屬的企業（國有企業）或金融機構（社保基金，匯金公司等）。
發行條件
（一）公司的生產經營符合國家產業政策，具備健全且運行良好的組織機構；
（二）公司發行的普通股只限一種，同股同權；
（三）向社會公眾發行的部分不少於公司擬發行的股本總額的百分之二十五，其中公司職工認購的股本數額不得超過擬向社會公眾發行的股本總額的百分之十；公司擬發行的股本總額超過人民幣四億元的，證監會按照規定可酌情降低向社會公眾發行的部分的比例，但是，最低不少於公司擬發行的股本總額的百分之十五；
（四）具有持續盈利能力，財務狀況良好；
（五）發行人在最近三年財務會計文件無虛假記載，無其他重大違法行為；
（六）經國務院批準的國務院證券監督管理機構規定的其他條件。
❺ 陝西省人民政府批轉中國人民銀行陝西省分行關於陝西省企業發行股票、債券暫行管理辦法的通知
第一條股票是投入股份企業資本金的憑證。股票持有人為股東。股東享有股份企業章程規定的領取股息、參與分紅、參加或監督企業經營管理的權利，在股票金額范圍內承擔企業經營虧損的經濟責任和倒閉的風險。第二條股票發行單位必須是在工商行政管理部門依法登記注冊、具有法人資格的經濟實體。
具備這一條件的城鄉集體所有制企業和各種經濟聯合體（不含全民所有制企?
擔梢以向企業、事業單位和個人發行股票。第三條新建股份企業發行股票，發起人認購的股份不得少於該股份企業全部股份的百分之三十。
現有企業發行股票，其發行額不得超過本企業自有資產凈值。原有的自有資?
恢滌υ在企業全部資本金中占相應份額的股份。第四條企業、事業單位認購的股票為集體股，個人認購的股票為個人股。集體股和個人股均按發行股票的章程規定，享受經濟權利和承擔相應的責任。第五條黨政機關、團體、軍隊和黨政幹部、現役軍人，均不得購買股票。第六條股票可按約定的利率支付股息，並可視企業盈利情況分紅。股息與分紅的總額，不得超過投資額的百分之十五。股息在成本中列支，分紅在企業稅後利潤提取各種基金後按股支付。第七條股份企業、投資項目同時發行股票和債券的，稅後利潤的支付順序是：債券本金、生產發展基金、股票分紅。第八條股票都應記名，不能退股。股票可以繼承和轉讓，繼承、轉讓股票要通過原代理發行單位辦理手續，股票還可以向銀行申請抵押貸款。第九條股票不得當作貨幣市場流通。不準以股票進行投機倒把活動。第十條股份企業經營期滿或經股東協議解散或倒閉時，在完稅、消償各項債務後，其餘財產按股比例對股東進行清償。
債券第十一條債券是企業發行的有期限的債權證書。債券持有人享有債券規定的按期收回本金和取得利息的權利，沒有參與企業經營管理的權利，不承擔企業經營虧損經濟責任。第十二條債券發行單位必須是在工商行政管理部門依法登記注冊、具有法人資格的經濟實體。具備這一條件的全民所有制企業、集體所有制企業和各種經濟聯合體，都可向社會發行債券。第十三條債券發行額，不得超過發行單位自有資產凈值。第十四條債券的利率最高不得比銀行同期限定期儲蓄存款利率高出百分之三十，其利息在成本中列支。債券本金用稅後利潤歸還。第十五條債券持有人在債券到期還本前需要融通資金時，可以轉讓債券，或向銀行申請抵押貸款。第十六條債券不能當作貨幣在市場上流通。不準以債券從事投機倒把活動。
股票、債券的管理第十七條企業發行股票、債券，向社會集資，必須堅持自願認購的原則，不得硬行攤派。集資興辦的項目，應符合本省經濟建設發展方向，經過可行性研究論證，擇優定項目，然後再籌集資金。第十八條全民所有制企業、集體所有制企業和各種經濟聯合體購買股票、債券的資金來源，只限於按國家有關規定使用自己有權支配的資金，不得挪用國撥流動資金和銀行貸款。事業單位購買股票、債券，只限於使用預算外資金。第十九條中國人民銀行陝西省分行及所屬分支機構，是陝西省發行股票、債券的管理機關。第二十條人民銀行陝西省分行及其分支機構按所分級管理的原則，審查批准股票、債券的發行：
凡符合國家和本辦法的有關規定，在本單位內部發行股票、債券，其發行額在十萬元以下的，可由發行單位自製定辦法，按隸屬關系報主管部門和同級人民銀行備案；發行額在十萬元以上的，應按隸屬關系報經主管部門同意，由同級人民銀行批准。
凡面向社會發行股票、債券，發行額在五百萬元以下的（含五百萬元），由人民銀行地區（市）分行審批，報人民銀行陝西省分行備案；發行額在五百萬元以上，三千萬元以下的（含三千萬元），由人民銀行陝西省分行審批，報中國人民銀行總行備案；發行額超過三千萬元的，報中國人民銀行總行審批。第二十一條凡面向社會發行股票、債券的單位，都必須向人民銀行提出申請，經批准後，方可發行。
報送申請時，應檢附下列文件：
（一）主管部門同意開辦企業的批准文件；
（二）工商行政管理部門頒發的營業執照和確定為經濟人的公證文書，金融機構應交驗人民銀行陝西省分行或所屬分支機構頒發的經營金融業務許可證；
（三）發行股票、債券的章程、辦法，其主要內容應包括現有資產、集資數額、發行范圍、分配及虧損清償辦法等；
（四）集資投向的基本概況，包括項目建議書、初步可行性研究、評估報告等；
（五）凡屬固定資產投資項目，應交驗批准機關准予列入固定資產投資計劃的書面證明（用於基本建設項目的，按自籌基建對待）。
（六）發行債券單位應提交證明自有資產凈值的財務報表或擔保單位的擔保證書。
❻ 機關事業單位公職人員可以炒股嗎
普通公職人員可以炒股，也可以買基金、債券等，根據國家有關規定不能參與股票投資的有：武警、現役軍人、證券從業人員、基金從業人員及國家機關處級以上幹部等，但可以開立基金賬戶，投資基金和債券。
根據規定，普通公職人員投資股票資金必須是安全合法的，不能因投資交易影響日常工作。
拓展資料：
股票(stock)是股份公司所有權的一部分，也是發行的所有權憑證，是股份公司為籌集資金而發行給各個股東作為持股憑證並藉以取得股息和紅利的一種有價證券。股票是資本市場的長期信用工具，可以轉讓，買賣，股東憑借它可以分享公司的利潤，但也要承擔公司運作錯誤所帶來的風險。每股股票都代表股東對企業擁有一個基本單位的所有權。每家上市公司都會發行股票。
同一類別的每一份股票所代表的公司所有權是相等的。每個股東所擁有的公司所有權份額的大小，取決於其持有的股票數量占公司總股本的比重。
股票是股份公司資本的構成部分，可以轉讓、買賣，是資本市場的主要長期信用工具，但不能要求公司返還其出資。
股票是股份制企業（上市和非上市）所有者（即股東）擁有公司資產和權益的憑證。上市的股票稱流通股，可在股票交易所（即二級市場）自由買賣。非上市的股票沒有進入股票交易所，因此不能自由買賣，稱非上市流通股。
這種所有權為一種綜合權利，如參加股東大會、投票標准、參與公司的重大決策、收取股息或分享紅利等，但也要共同承擔公司運作錯誤所帶來的風險。
股票是一種有價證券，是股份公司在籌集資本時向出資人發行的股份憑證，代表著其持有者（即股東）對股份公司的所有權。股票是股份證書的簡稱，是股份公司為籌集資金而發行給股東作為持股憑證並藉以取得股息和紅利的一種有價證券。每股股票都代表股東對企業擁有一個基本單位的所有權。股票是股份公司資本的構成部分，可以轉讓、買賣或作價抵押，是資金市場的主要長期信用工具。
❼ 證券的發行主體是什麼
證券發行主體是證券發行的主要當事人。即籌資人。主要包括政府及其機構、企業（公司）和金融機構。
（一）政府及其機構
政府發行的證券，一般僅限於債券。通常情況下，中央政府債券不存在違約風險，因此被視為無風險證券，相對應的證券收益率被稱為無風險利率，是金融市場上最重要的價格指標。
（二）企業
企業的組織形式可分為獨資制、合夥制和公司制。現代公司主要採取股份有限公司和有限責任公司兩種形式，其中，只有股份有限公司才能發行股票。
發行股票和長期企業債券是其籌措長期資本的主要途徑，發行短期債券則是補充流動資金的重要手段。
（三）金融機構
金融機構作為證券市場的發行主體，既發行債券，也發行股票。
金融債券作為債券的一種特殊類型，具有以下特點：金融債券表示的是銀行等金融機構與金融債券持有者之間的債權債務關系。金融債券一般不記名、不掛失，但可以抵押和轉讓等。
(7)政府能發行股票嗎擴展閱讀：
為保證證券市場交易的規范化，保障投資者的合法權益，證券發行人的資格一般都需證券管理機關進行認證。政府機構的資信可靠，其債券發行計劃經全國人民代表大會或國務院的審查批准，故其發行資格無需證券管理機關認證。
國家金融機構的資信可靠，債券發行計劃納入國家計劃，管理體系也比較健全，證券管理機關一般不對其發行資格進行審查認證。商業銀行、公司、企業的經濟情況復雜，經營風險較大，資信可靠程序不確定，其發行資格必須依據法律程序進行評估和審查。
各國對其發行資格的要求，主要有： 具備法人資格，擁有相應的盈利能力和承擔經濟責任的能力，有明確的證券發行章程，財務狀況良好且經會計師事務所核實鑒證。
政府發行的證券一般用於協調財政資金短期周轉、彌補財政赤字、興建政府投資的大型基礎性的建設項目，也可以用於實施某種特殊的政策（如戰爭期間彌補戰爭費用的開支）。
❽ 中央銀行只能發行債券不能發行股票嗎，那為什麼還發行的中央銀行股票謝謝
中央銀行是政府機關，不可以發行股票，作為管理金融的機關，他可以通過發行央票來調節流動性
❾ 西安市人民政府關於發布《西安市股票管理暫行辦法》的通知
第一章總則第一條為加強股票管理，引導資金合理流動，維護股份制企業和股東的合法權益，根據國家有關規定，制定本辦法。第二條本辦法適用於本市轄區內具有法人資格的全民所有制企業、集體所有制企業和鄉鎮、街道企業發行的股票。第三條本辦法所稱股票是實行股份制的企業發給入股者證明其權利的有價證券。股票應為記名股票。
股票可以轉讓、抵押和繼承。股票遺失可申請掛失。第四條發行股票，應遵循自願認購、平等互利的原則。禁止以攤派形式發行股票。第五條股票發行或交易不得有虛偽、欺詐等行為。第二章發行管理第六條本市股票管理的主管機關是中國人民銀行西安市分行（以下簡稱人民銀行市分行）。第七條凡向社會公開發行股票（以下稱為公開發行）以及橫向經濟聯合中向投資方發行股票（以下稱為定向發行），不論金額大小，一律報人民銀行市分行審批。
凡向本企業內部職工發行股票（以下稱內部發行）十萬元以下的，由企業自行決定，向人民銀行市分行備案；十萬元以上，要報人民銀行市分行審批。第八條未經工商管理部門注冊登記取得法人資格的，不得向銀行申請發行股票。第九條新建股份制企業的發起者認購的股票，不得少於股票總額的30％。第十條首次發行股票的，申請時應提供下列文件：
（一）企業營業執照的副本。
（二）企業組織章程和發行股票的簡章。
（三）招股范圍和籌資總金額、資金投向、效益預測的可行性報告。
（四）股份制企業發起者認購股份的驗資證明。
（五）人民銀行市分行認為必須提供的其他文件。
（六）發行股票所籌資金用於固定資產投資的，就交驗縣區以上計劃部門的批准文件。
原非股份制企業，要實行股份制的，還應提供其主管機構的批准文件，以及會計事務所或審計部門所作的重估資財的報告書。第十一條首次發行股票以來未出現經營虧損情況的股份制企業，允許再次申請發行股票。申請時除應提供本辦法第十條規定的文件外，並應提供下列文件：
（一）董事會關於再次發行股票的決議。
（二）經注冊會計師事務所或社會審計部門查核簽證的首次發行股票以來的財務報表。第十二條股票一律以人民幣計值，需載明下列內容：
（一）標明股票字樣（內部發行的，還應標明內部發行字樣）；
（二）企業名稱；
（三）股份總數和每股金額；
（四）股票面值；
（五）發行日期；
（六）股票編號；
（七）公司印章及法定代表人簽章；
（八）收益分配方式；
（九）批准機關名稱，批准發行的日期和文號；
（十）股票持有者姓名或名稱；
（十一）轉讓、掛失規定和記錄格式；
（十二）股份制企業認為應當說明的其他事項。
股份制企業發行股票之前，應將股票格式送人民銀行市分行審定。並在指定的印刷廠印刷。正式發行前，應將票樣送人民銀行市分行備案。第十三條股份制企業向社會公開發行股票，應委託金融機構代理發行。內部發行或定向發行股票，可自行組織發行，也可委託金融機構代理發行。
凡委託金融機構代理發行的，雙方需簽訂代理協議書。第十四條股份制企業發行股票應在批准機關規定期限內（一般自批准發行之日起三個月）完成，並向批准機關申報實收股金情況。逾期未發行的股票不得發行。第十五條凡發行股票的股份制企業，應按季向人民銀行市分行報送財務報表，並定期向股票持有者報告該企業的經營情況。第十六條企業、事業單位購買股票，只能使用自有資金。第十七條各級黨政機關和由國家撥行政費的單位不得投資入股。第十八條股份制企業不得在市場上購買自己發行的股票。第十九條個人購買股票不應超過股份制企業股票總發行額的3％。第三章交易管理第二十條股票交易業務統一由金融機構經營，非金融機構和個人不得經營股票交易業務。金融機構經營股票交易業務應經人民銀行市分行批准。第二十一條股票上市交易應經人民銀行市分行批准，未經批准一律不準上市交易。內部發行的股票和公有制為體的股份制企業用固定資產折認購的股票不是上市交易。第二十二條股票交易以現貨為限。
股票交易價格由交易雙方自行商定。委託金融機構進行交易的，股票價格由委託方自行決定。
❿ 股票發行與交易管理暫行條例
第一章總則第一條為了適應發展社會主義市場經濟的需要，建立和發展全國統一、高效的股票市場，保護投資者的合法權益和社會公共利益，促進國民經濟的發展，制定本條例。第二條在中華人民共和國境內從事股票發行、交易及其相關活動，必須遵守本條例。
本條例關於股票的規定適用於具有股票性質、功能的證券。第三條股票的發行與交易，應當遵循公開、公平和誠實信用的原則。第四條股票的發行與交易，應當維護社會主義公有制的主體地位，保障國有資產不受侵害。第五條國務院證券委員會（以下簡稱「證券委」）是全國證券市場的主管機構，依照法律、法規的規定對全國證券市場進行統一管理。中國證券監督管理委員會（以下簡稱「證監會」）是證券委的監督管理執行機構，依照法律、法規的規定對證券發行與交易的具體活動進行管理和監督。第六條人民幣特種股票發行與交易的具體辦法另行制定。
境內企業直接或者間接到境外發行股票、將其股票在境外交易，必須經證券委審批，具體辦法另行制定。第二章股票的發行第七條股票發行人必須是具有股票發行資格的股份有限公司。
前款所稱股份有限公司，包括已經成立的股份有限公司和經批准擬成立的股份有限公司。第八條設立股份有限公司申請公開發行股票，應當符合下列條件：
（一）其生產經營符合國家產業政策；
（二）其發行的普通股限於一種，同股同權；
（三）發起人認購的股本數額不少於公司擬發行的股本總額的百分之三十五；
（四）在公司擬發行的股本總額中，發起人認購的部分不少於人民幣三千萬元，但是國家另有規定的除外；
（五）向社會公眾發行的部分不少於公司擬發行的股本總額的百分之二十五，其中公司職工認購的股本數額不得超過擬向社會公眾發行的股本總額的百分之十；公司擬發行的股本總額超過人民幣四億元的，證監會按照規定可以酌情降低向社會公眾發行的部分的比例，但是最低不少於公司擬發行的股本總額的百分之十；
（六）發起人在近三年內沒有重大違法行為；
（七）證券委規定的其他條件。第九條原有企業改組設立股份有限公司申請公開發行股票，除應當符合本條例第八條所列條件外，還應當符合下列條件：
（一）發行前一年末，凈資產在總資產中所佔比例不低於百分之三十，無形資產在凈資產中所佔比例不高於百分之二十，但是證券委另有規定的除外；
（二）近三年連續盈利。
國有企業改組設立股份有限公司公開發行股票的，國家擁有的股份在公司擬發行的股本總額中所佔的比例由國務院或者國務院授權的部門規定。第十條股份有限公司增資申請公開發行股票，除應當符合本條例第八條和第九條所列條件外，還應當符合下列條件：
（一）前一次公開發行股票所得資金的使用與其招股說明書所述的用途相符，並且資金使用效益良好；
（二）距前一次公開發行股票的時間不少於十二個月；
（三）從前一次公開發行股票到本次申請期間沒有重大違法行為；
（四）證券委規定的其他條件。第十一條定向募集公司申請公開發行股票，除應當符合本條例第八條和第九條所列條件外，還應當符合下列條件：
（一）定向募集所得資金的使用與其招股說明書所述的用途相符，並且資金使用效益良好；
（二）距最近一次定向募集股份的時間不少於十二個月；
（三）從最近一次定向募集到本次公開發行期間沒有重大違法行為；
（四）內部職工股權證按照規定范圍發放，並且已交國家指定的證券機構集中託管；
（五）證券委規定的其他條件。第十二條申請公開發行股票，按照下列程序辦理：
（一）申請人聘請會計師事務所、資產評估機構、律師事務所等專業性機構，對其資信、資產、財務狀況進行審定、評估和就有關事項出具法律意見書後，按照隸屬關系，分別向省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府（以下簡稱「地方政府」）或者中央企業主管部門提出公開發行股票的申請；
（二）在國家下達的發行規模內，地方政府對地方企業的發行申請進行審批，中央企業主管部門在與申請人所在地地方政府協商後對中央企業的發行申請進行審批；地方政府、中央企業主管部門應當自收到發行申請之日起三十個工作日內作出審批決定，並抄報證券委；
（三）被批準的發行申請，送證監會復審；證監會應當自收到復審申請之日起二十個工作日內出具復審意見書，並將復審意見書抄報證券委；經證監會復審同意的，申請人應當向證券交易所上市委員會提出申請，經上市委員會同意接受上市，方可發行股票。